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他山之石——京津冀将开放共享高级专家资源成立人才联盟等

京津冀、河南省、河北省、杭州
2016-5-26 9:05:20点击:


京津冀将开放共享高级专家资源成立人才联盟
 
    京津冀三地正在联合打造高级专家数据库,并将互相开放高级专家数据。这一数据库是三地高层次人才资源的交流共享平台,具有信息查询、数据统计、综合分析、决策参考、社会服务等功能,将为助推京津冀协同发展和三地人才交流融合提供社会化服务和人才智力支持。
  入选数据库的专家主要包括获得省部级以上荣誉称号或入选省部级以上人才工程、计划、项目的专家,以及以优秀企业家、职业经理人为重点的高水平企业经营管理人才,获得正高级以上职称的专业技术人才,以技师和高级技师为重点的高技能人才,以农村实用人才带头人为重点的高级农村实用人才,以社工师为重点的专业社会工作人才。专家信息将根据变动情况动态更新。
  在打造数据库的同时,三地还联合成立了京津冀人才协会联盟,该联盟将整合成员资源,组织开展各类学术、科研、技术等交流活动,组织开展相关项目对接和推介活动,推动区域科研成果的转化、推广和应用,促进联盟成员优势互补、互利合作、协同创新,进一步加快区域人才一体化发展。
 

河南省出台《关于加快科技服务业发展的若干意见》
 
    《意见》从科学规划完善科技服务业布局、加快科技服务业发展的重点任务推进和需要全面落实的综合保障等三大方面提出一系列政策措施,加快推动河南省科技服务业发展。
    《意见》指出,加快科技服务业发展是推动科技创新和科技成果转化、促进科技经济深度融合的客观要求,是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措,是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环,对深入实施创新驱动发展战略、建设高成长服务业大省、推动经济提质增效升级具有重要意义。
    《意见》对河南省科技服务产业布局提出了总的要求。要求围绕产业集群完善科技服务产业链条。依托各类创新型产业集群,健全科技服务产业生态链条,实现创新型产业集群与科技服务业产业集群的相互促进、共同发展。
    《意见》围绕科技服务业发展中的六项重点任务,提出了相关的推进措施。一是大力培育研发设计服务新业态;二是努力提升技术转移服务水平,三是支持创新创业孵化服务向多元化发展,四是大力发展科技金融服务,五是推动知识产权服务业发展,六是加快发展检验检测、科技咨询、科学技术普及等其他科技服务。
    《意见》在推动科技资源开放共享、健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用等方面提出了具体的综合保障政策。
    《意见》要求,各地政府要充分发挥宏观调控和政策引导作用,各级科技部门要充分发挥统筹协调作用,各有关部门要从各自职能出发加强协调配合。郑州、洛阳、新乡及其他有条件的省辖市要进行相关政策先行先试。各省辖市、县(市、区)政府要健全工作机制,细化政策措施,科学组织推进,确保各项任务措施落到实处。


河北省大力推动科技型中小企业发展

 

    聚焦三大目标
  规模进一步做大。通过孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批,2020年全省科技型中小企业数量达到8万家,今年要达到4万家以上。
  实力进一步做强。通过政策聚焦、重点扶持,全面提升科技型中小企业核心竞争力,2020年科技小巨人达到3000家,挂牌上市企业达到400家,今年科技小巨人企业达到1700家。
  结构进一步优化。通过加快园区、基地、产业集群建设,着力围绕先进装备制造、大数据、大健康服务和生物医药、新能源与节能环保、高性能新材料等领域,培育50个以上市场竞争力强、国内影响力大的科技型中小企业产业集群。
    实施四大工程
  根据科技型中小企业的成长规律,对初创期、成长期、壮大期、上市期不同发展阶段的企业,实施梯度培育、差异扶持,分类施策、分层帮扶。
  初创期——苗圃工程。对于初创期企业,重点给予种子资金、天使投资、创业孵化、创业培训等方面的精准服务,帮助企业渡过成立初期的“死亡谷”,推动全省科技型中小企业数量快速扩张。
  成长期——雏鹰工程。对于成长期企业,重点提供银行贷款、保险担保、风险补偿等方面的精准服务,帮助企业实现新产品扩产、提高市场占有率。
  壮大期——科技“小巨人”工程。对于壮大期企业,重点在财税、土地、金融等方面实施精准服务,帮助企业建立研发机构,开发拳头产品,壮大自主品牌,推动企业做大做强。
  腾飞期——上市工程。对于上市期企业,重点在完善现代企业制度、上市辅导、股权投资等方面精准服务,帮助企业与“新三板”等资本市场进行有效对接,打造行业领军企业。
    强化四项举措
  政策上聚焦。创新政策支撑体系,聚焦重点领域和关键环节,研究制定实施办法,积极借鉴先进省市的政策措施和有效做法。面向重点企业,特别是排名居全国同行业前列、技术水平领先、发展潜力巨大的科技小巨人领军企业,在领导重视、财政投入、金融支持等方面实施政策聚焦,推动企业迅速成长壮大。
  工作上聚力。加大组织推动力度,建立省市县三级协调推进机构,形成横向到边、纵向到底的工作格局。加强督导检查,把省委、省政府确定的目标任务分解落实到各市县,按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对已经落实的跟踪问效,正在落实的狠抓进度,尚未落实的查清原因,落实不力的严肃问责,每年进行一次全省通报,确保各项任务落到实处。
  人才上聚合。围绕科技型中小企业发展需求,实施科技英才“双百双千”工程,三年内引进100个高层次产业创新团队,新建100家高水平的院士工作站,引进1000名高素质科技创新人才,选派1000名高技能科技特派员。重点面向京津,为河北省科技型中小企业成建制引进50个带技术、带成果、带项目的产业创新团队,形成科技型中小企业创新发展的骨干支撑。加快培养一批战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。
  环境上聚势。建设一批创业信息、技术咨询、金融支持、人才培训、知识产权等公共服务机构,为科技型中小企业提供全面系统、便捷高效的服务。建立技术供给、企业需求、典型案例、专家人才、科技政策等信息库,在商事制度、税收减免、项目申报、规划环评、土地审批等重点环节简政放权,为科技型中小企业提供定制化、一站式服务。着力加强宣传引导,大力宣传科技型中小企业的发展经验,创办企业的典型事迹,在全社会形成重视、关心、支持科技型中小企业发展的强磁场。
    落实四大保障
  真重视,构建举省抓创新的体制机制。完善“一把手抓第一生产力”的体制,建立党政同抓、部门协同、产学研联动的创新治理体系,加强基层科技管理机构和队伍建设。结合落实《国家创新驱动发展战略纲要》,加快构建“领导重视高站位、部署实施全方位、措施有力抓到位、长期坚持不移位”的举省体制。
  真投入,构建政府引导、企业主体、金融支撑的多元化投入体系。充分发挥财政资金的引导和撬动作用,通过优化财政资金投向及方式,撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。
  真服务,构建全要素、全链条的创新创业服务体系。加快政府职能从科研管理向创新服务转变,进一步厘清政府与市场的边界,更加注重抓战略、抓高端、抓基础、抓环境、抓监督,更加注重向创新链前后延伸,更加注重优化政策供给,当好科技创新的“引导员”、科技服务的“集成商”,变政府“端菜”为企业“点菜”,形成全链条统筹推进的工作格局。
  真考核,构建可量化、可激励、可约束的创新驱动发展评价体系。进一步完善考评机制,研究制定“河北创新指数”,从创新投入、创新主体、创新人才、创新平台、创新成果、创新环境等方面,量化评价区域创新能力,努力使鼓励实干实政的导向更加鲜明、更加有力。

 

杭州27条新政支持创业就业

 

      此次27条新政与以往的最大不同,在于指导思想上的大转变:从以促进就业为主,向鼓励创业与促进就业相结合转型。这意味着,帮扶对象上从过去以就业困难人员为重点,向以高校毕业生为主、兼顾各类劳动者转型;促进就业手段上,由政策驱动向服务驱动转型。
      如就积极推进创业带动就业,新政一口气推出了放宽市场准入、减税降费、支持创业担保贷款发展、加大创业资金扶持力度、拓宽创业投融资渠道、加强创业教育培训、支持农村电商创业、加快平台建设和鼓励科研人员创业等9条举措。企业是就业的主要阵地,新政对稳定就业岗位的企业实行政策优惠,尤其是对小微企业进行扶持,发挥其在就业中的主渠道作用。
      新政对个人、企业和创业平台都有不同的优惠政策。如个人创业者,只要符合条件,就可享受一次性创业社保补贴、自主创业补助和社保补贴、带动就业补贴、创业项目无偿资助等扶持。小微企业新招用毕业2年以内高校毕业生,企业可按为其缴纳的基本养老、医疗和失业保险费之和享受社保补贴,期限为1年。小微创业园主办方符合条件,就可每年享受不同等级的补贴。
      就如何统筹做好各类群体就业、提升素质促进就业、加强就业创业服务、完善就业创业工作机制等事项,新政也出台了相应详细措施。
      此外,新政注重政策的整合,在实施地域上第一次实现了从主城区跨越到市区。萧山、余杭、富阳三区与杭州主城区同步,全面推进就业创业一体化,就业、培训、人才政策进一步融合,城乡之间在政策项目、对象范围、享受标准等方面也趋于接近。