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创新而新 改革而昌——淄川区科技局赴浙江省绍兴市新昌县学习考察报告

2017-12-14 15:41:24点击:



 


近日,淄川区科技局赴浙江省绍兴市新昌县就科技成果转化及产学研合作进行考察学习,考察团一行先后到日发精密机械股份有限公司、浙江康力自控科技有限公司、科技大市场等单位,听取了企业负责人关于企业科技创新与科技成果转化情况的介绍,与新昌县科技局就科技体制改革、科技创新政策、科技成果转化、科技金融等方面进行了座谈交流,既开阔了视野,认识到了差距,又收到启迪,增强了信心,现将有关内容报告如下:

一、新昌县科技创新取得的成效

新昌位于浙江省东部,“八山半水分半田”,没有航运,不通铁路;交通不便、资源匮乏。

期新昌的发展走的是要素驱动之路,产业的高污染对当地环境破坏严重,一度位列浙江的次贫县。制药废水污染、“毒胶囊”事件被央视曝光。新昌县在经历多次阵痛之后,以壮士断腕之势,倒逼经济转型升级,推动经济由要素驱动创新驱动转型一大批重污染项目关、转、迁、并,治理范围覆盖医药、电镀、印染、机械、轴承等产业关停搬迁了新昌江两岸40多家重污染的化工企业,化工医药的比重从2005年的60%下降到2013年的20%,特别胶囊行业压减产能80%,迫使胶囊企业向产业高端发展,全县产业结构发生重大变化。

近年来,新昌县持之以恒抓科技创新,用创新来补资源不足、环境承载力小的短板,完成两次惊人跨越:先后实现了从欠发达山区县到全国百强县、从全省重点污染县到国家级生态县的亮丽转身。

201412月新昌实施科技体制综合改革试点,“资源不足科技补”、“小县大科技”特色鲜明,实体经济稳健发展,科技创新主要指标持续提升。2016年,地区生产总值368.5亿元,财政收入52.7亿元。科技进步对经济增长的贡献率保持在70%以上,研发经费占GDP的比重为4.45%,每万人拥有发明专利25.4件,技术创新、科技产出、创新环境综合评价均居浙江省第二位。拥有国家级企业技术研发中心5家,省级重点企业研究院9家,省级企业研究院10家,高新技术企业50家。新昌企业与100多所高校院所的研究生团队建立了长期产学研合作关系。全县上市企业9家,总市值突破1500亿元,“新三板”挂牌企业达13家。2014年以来,获得国家科学技术二等奖以上奖项7个。2016年申报高新技术企业数量达到92家,作为全国唯一的县域代表在2016年的全国科技创新大会上作了典型发言。

二、新昌县科技创新的经验做法

1、树立“大科技理念”,营造氛围崇尚科技创新

 新昌县委、县政府成立创新驱动领导小组,县委书记、县长任组长,每月召开创新驱动领导小组会议,协调推进科技创新各项工作。选调200多名科级以上领导干部担任科技指导员,帮助企业解决各种问题,与企业同心协力,创造条件扶植助推新昌的科技创新。

每年召开科技创新大会,对科技带头人、科技领头人分别给予10万元奖励,对负责科技管理工作的科技好领导给予表彰。鼓励专家与企业进行深度产学研合作和协同创新,对与新昌合作10年以上的专家和团队进行奖励。形成崇尚科技创新,正向激励的科技管理体制。

由县委宣传部牵头每月举办科技大讲堂活动,邀请全国知名专家进行授课,增加全社会特别是领导干部的科技素养和科技创新意识。由县人大通过决议,从今年开始把531日定为“5.31科技日”,进一步推动全县的科技创新意识和科技创新工作。形成了“资源不足科技补、区位不足服务补,不比大小比创新、不比数量比质量”的科学发展理念,全力推进科技创新,实现经济社会快速发展。

2、运用财政杠杆,鼓励企业加强科技创新

企业是科技创新的主体,为充分发挥企业的主体地位,每年减免高新技术企业所得税3亿多元,设立4亿元的产业发展基金重点扶持创新型、科技型企业成长。对省级重点产业研究院批复的项目给予1:1配套。新申报高新技术企业奖励20万元,重新申报奖励10万元。授权发明专利每个奖励1.8万元,设立新昌科技发展计划,每年评审20-30个项目。各种财政杠杆措施的综合使用,有力的撬动企业不断加大科技创新和项目资金投入力度。如新和成等龙头企业,研发经费支出占比高达该企业销售收入的5.4%

3、注重双向激励,激发人才活力推动创新

科技创新投入高、风险大,新昌县实施“天姥计划”,每年拿出5000万元用于高层次人才引进。政府出台政策,集中建了1600多套人才公寓,同时允许有条件的企业自建人才公寓,政府对人才购房最多补贴100万元,解决了引进人才的后顾之忧。

在新昌,企业平均薪资水平最高的群体是科研人员。新和成、万丰奥特等企业因企制宜,采取股权激励、项目制奖励、一次性创新重奖、荣誉激励等多种激励方式,调动科技人员的积极性,实现才尽其用,激发创新创业活力,使创新驱动发展有了最根本的动力。

新昌企业家不但在科技创新上敢于投入,而且不急功近利,坚守实业,苦练内力,加强人才培育,重视企业文化建设。多数企业都打造了属于自己的企业文化品牌,例如万丰的野马文化、新和成的老师文化等。这些稳固的企业文化让企业员工沉下心来,认真研发,以工匠精神和创新勇气攀登科技高峰,科技创新的内生动力源源不绝。

4、建立科技大市场,推动科技成果转化

新昌县建立科技大市场作为科技成果转化的科技服务平台,服务外包给2家科技服务公司,年底进行绩效考评,根据业绩完成情况给予最高200万元的资金补助。成立浙江理工大学研究院,有30多名专家教授常驻新昌,每年给予1000万左右资金补助。京新药业通过技术市场,用3890万元购买了北京一家公司的地衣芽孢杆菌活菌胶囊生产技术,一跃成为国内第二家能生产该药品的企业。

5、实施“双倍增”计划,鼓励企业海外并购

实施高新技术企业培增计划,目前拥有高新技术企业50家,2017年申报高新技术企业92家;拥有上市公司9家,“新三板”挂牌企业达12家,形成了资本市场的“新昌板块”新气象。有13家企业成功实现了海外并购,总资金近110亿元,抢占了全球产业链高端。如日发精机3.5亿元收购意大利航空设备制造商MCM公司,成为拥有飞机总装及零部件生产能力的企业,产品目前已经打入成飞、西飞等五家航空制造公司。

三、学习体会

通过学习考察新昌县科技创新取得成效的主要做法,有以下几点体会:

1、健全机制体制,推动科技创新

学习新昌“政治上讲忠诚、能力上懂科技,本领上能领导创新、作风上讲善抓科技创新与改革落地”的评价、激励与使用干部的导向,加大科技创新的考核力度,树立科技是着眼长远、着眼未来的理念,加速形成全社会注重科技创新的理念和氛围。

2、发挥财政资金作用,撬动科技创新

调动企业积极性,激发企业活力源于充分发挥财政资金的引导作用,鼓励企业科技创新活动。建议我区完善落实高新技术企业的税收优惠政策和企业加计扣除研发费的计征政策,兑现创新奖励政策。形成以财政资金投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为补充、社会各界积极参与,多渠道、多层次、多形式的社会多元化投入的科技投融资机制,为创业创新提供资金支持,撬动企业不断加大研发投入。

3、坚持企业主体地位,加快科技创新

发挥鲁泰、金城等骨干龙头企业科技创新方面带动作用,确立企业是科技创新的主体,不断强化企业主体意识,建立健全企业主导的技术创新体制,从根本上增强企业竞争力。一是抓创新企业培育。一手抓大企业大集团培育,一手抓中小企业扶持,分类施策、分类指导。二是抓研发机构建设。加强企业研究机构梯队培育,完善关键技术攻关、高端人才引进培养、内部激励分配等机制,促进企业研发水平不断提高。三是抓科技成果转化。支持区内企业引进高校院所科技成果,结合目前环保攻坚,“散、乱、污”企业治理,倒逼企业转型升级。充分利用“三百三行”活动 密切线上线下产学研对接,积极为建陶、耐火等关停企业寻找项目,推动科技成果实现产业化

新昌县科技创新工作取得的成效是自身不断努力和争取的结果,我区作为资源枯竭城市,在很多方面可以学习借鉴、消化吸收新昌县的一系列经验做法,从而加快我区产业转型升级,推动我区科技创新工作走在全省前列。(区科技局陈凯  梁国亮)